Первая автономная республика в РСФСР

Идея национальной государственности передавалась из поколения в поколение.

В июле, августе и декабре 1917 года состоялись Всебашкирские курултаи, на которых был одобрен проект Конституции автономной Башкирии в составе России, обладающей экономической и политической самостоятельностью. Но прежде чем эта автономия получила юридическое оформление, пришлось пережить немало бурных и драматических событий Гражданской войны.

23 марта 1919 года газета «Известия ВЦИК» опубликовала текст «Соглашения центральной Советской власти с Башкирским правительством о Советской автономии Башкирии», подписанного 20 марта 1919 года председателем Совнаркома В. И. Лениным, и.о. председателя ВЦИК М. Ф. Владимирским, наркомом по делам национальностей И. В. Сталиным, секретарем ВЦИК А. С. Енукидзе и членами делегации Башревкома

М. А. Кулаевым, М. Д. Халиковым, А. И. Бикбавовым. Дату опубликования этого документа принято считать днем образования Башкирской АССР. Соглашение обновило традиционные договорные отношения с Россией. Башкирская республика наделялась широкими правами. Это могло стать началом формирования подлинно федеративного Российского государства.

В Соглашении содержалось 16 параграфов. §1 гласил, что Автономная Башкирская Советская Республика (АБСР) образуется в пределах Малой Башкирии и составляет Федеративную единицу РСФСР. §§ 2-4 определяли территорию Башкирской автономии. §5 устанавливал, что природные ресурсы и заводы республики остаются в ведении центра, но при распределении продуктов местной промышленности нужды Башкирии будут удовлетворяться в первую очередь. §6 устанавливал территориальное деление АБСР на 13 кантонов, состоящих из волостей. §8 определял характер Башкирской автономии как Советской республики, власть в республике организуется в соответствии с Конституцией РСФСР.

§§ 9-11 содержали положение о сохранении Башкирской армии и её статусе. §13 гласил: «Вся полнота власти в пределах Башкирской Советской Республики впредь до созыва Советов Башкирии переходит Башревкому». Согласно §14, Башревком и ВЦИК взаимно делегировали по два своих представителя. В Москве учреждалось Постоянное полномочное представительство Автономной Башкирской Советской Республики. Временно столицей Республики объявлялось с. Темясово 2-ой Бурзянской волости Орского уезда Оренбургской губернии (ныне Баймакский район РБ), где находился Башревком. §16 гласил, что члены Башкирского правительства, сотрудники общественных организаций, административных учреждений не подлежат репрессиям за свою прошлую деятельность.

Автономная Башкирская Советская Республика стала первой автономной республикой в РСФСР.

К сожалению, по мере упрочения Советской власти, лидеры страны отказались от провозглашенного ими же программного положения о праве наций на самоопределение. Первоначально Башревком состоял из 15 комиссариатов и занимался реализацией основных положений Соглашения, созданием местных органов власти (кантонных ревкомов).

15 сентября 1919 года ВЦИК принял постановление «О передаче Башкирскому революционному комитету всего аппарата управления и об организации управления на территории Башкирской Советской Республики». Члены Башревкома Х. Юмагулов, К. Каспранский, И. Рахматуллин вошли в состав областного комитета Башкирской парторганизации, созданного на 1-ой Башкирской партконференции. Работа Башревкома по вопросам реализации автономии и принципа федерализма, руководства и управления республикой сильно осложнялась действиями членов обкома РКП(б), противящихся автономии. В сложившейся обстановке было трудно вести нормальную работу.

12 марта 1920 года Башревком обратился во ВЦИК, ЦК РКП(б), Цебюро Комвостока, Реввоенсовет Туркфронта с заявлением, в котором обвинил Центр в нарушении условий Соглашения и потребовал отзыва из республики представителей Москвы - противников автономии Башкирии и невмешательства партийных органов в административные дела. Соглашение вскоре аннулируется центром. Всероссийский Центральный исполнительный комитет (ВЦИК) и Совет народных комиссаров (Совнарком) РФ 19 мая 1920 года приняли Декрет «О государственном устройстве БАСР», ликвидировавший высокий государственно-правовой статус республики. Она превратилась, по сути, в обычную административно-территориальную единицу, в разновидность областной автономии. Башревкомом декрет расценен как дальнейшее ущемление Башкирской автономии, и 16 июня 1920 года Башревком принимает решение о самороспуске. Решением 1-го съезда Советов БАССР в июле 1920 года был образован постоянный высший орган государственной власти – ЦИК БАССР.